Das Projekt "Zusammenarbeit als Schlüssel zur Überwindung von Herausforderungen im Bereich der Entsendung von Arbeitnehmern aus den Sektoren Pflege, Bau, Verkehr und Landwirtschaft" ist ein von der Europäischen Union kofinanziertes Projekt, das Vertreter von Arbeitgebern, Gewerkschaften sowie öffentlichen und privaten Einrichtungen aus Spanien, Polen, Serbien, Norwegen, Rumänien und der Tschechischen Republik zusammenbrachte. Zu den Zielen des Projekts gehörte es, die Wirksamkeit der Anwendung der Grundrechte von entsandten Arbeitnehmern zu erhöhen und gleichzeitig ihre freie und faire Bewegung zu gewährleisten, indem Lösungen zur Überwindung bestehender Hindernisse und Schwierigkeiten vor allem in den Bereichen häusliche Pflege, Bauwesen, Verkehr und Landwirtschaft gefunden werden.
Als eine Art Abschluss des Projekts und als Grundlage für die Bewältigung der bestehenden Herausforderungen, mit denen entsandte Arbeitnehmer und Drittstaatsangehörige konfrontiert sind, wurde ein internationaler Schulungskurs über die Anwendung des Arbeits- und Sozialversicherungsrechts und der Regeln zur Vermeidung der Doppelbesteuerung abgehalten, der zur Erstellung eines Schulungsmaterials führte, in dem diese Herausforderungen aufgeführt und Lösungen zu ihrer Bewältigung vorgeschlagen werden.
Die Auswahl der Inhalte, aus denen sich das Schulungsmaterial zusammensetzt, ergibt sich aus der von den Experten der an diesem europäischen Projekt beteiligten Partnerländer durchgeführten Analyse und ihren Schlussfolgerungen, die sich auf die gemeinsamen Hindernisse und Schwierigkeiten konzentrierten, die bei den entsandten Arbeitnehmern, der Überwachung und der Umsetzung der europäischen Rechtsvorschriften in den Bereichen häusliche Pflege, Bauwesen, Verkehr und Landwirtschaft festgestellt wurden.
Das Schulungsmaterial besteht aus zwei Teilen. Der erste Teil befasst sich mit Fragen zu den Beschäftigungsbedingungen für entsandte Arbeitnehmer (auf der Grundlage der Definition dieses Begriffs in den europäischen Rechtsvorschriften) und hebt Aspekte wie die Garantie der Veröffentlichung der Entsendung, die Beschäftigungsbedingungen während der Entsendung, insbesondere in Bezug auf die Lohnzahlung und die Abrechnung von Reisekosten, Zulagen und Unterkunft oder die Dauer der Entsendung und Abrechnungen während der Reise - als die wichtigsten hervor.
Im ersten Teil werden auch die Quellen und die wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung des Arbeitsrechts auf entsandte Arbeitnehmer auf der Grundlage des freien Dienstleistungsverkehrs sowie die Beschäftigungsbedingungen auf der Grundlage des Rechtsrahmens unter Berücksichtigung der Rom-I-Verordnung erörtert, die Aspekte im Zusammenhang mit den Beschäftigungsbedingungen, der Wahl des anwendbaren Arbeitsrechts und dessen Grenzen regelt.
Der zweite Teil des Schulungsmaterials konzentriert sich auf die soziale Sicherheit und die Schwierigkeiten, mit denen der entsandte Arbeitnehmer konfrontiert ist, je nachdem, welcher Regelung er gemäß den EU-Rechtsvorschriften unterliegt. Das Schulungsmaterial berücksichtigt die einheitliche europäische Gesetzgebung und die verschiedenen Instrumente, einschließlich der A1-Bescheinigung, und hebt die Schwierigkeiten bei der Auslegung der Regeln zwischen den Ländern hervor, je nach Anwendung von Artikel 12 oder 13 (oder Artikel 11 oder, als "ultima ratio", Artikel 16) der Verordnung 883/2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit.
Darüber hinaus enthält das Schulungsmaterial auch praktische Beispiele, die auf bestimmte "Fallen" in den nationalen Rechtsvorschriften hinweisen, die es schwierig machen, entsandten Arbeitnehmern die allgemein anerkannten Bedingungen für ihre Beschäftigung zu bieten, sowie ein Kapitel über die Rechtsprechung, in dem die einschlägige Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union zu den geltenden Rechtsvorschriften, insbesondere zur sozialen Sicherheit, zitiert wird.
Schließlich enthält das Schulungsmaterial ein Kapitel mit dem Titel "Herausforderungen und Lösungen", in dem eine Reihe typischer Herausforderungen im Zusammenhang mit administrativen Hindernissen in den Aufnahmeländern für Unternehmen, die Arbeitnehmer entsenden, der Nichteinhaltung von Vorschriften während des Entsendezeitraums, dem Mangel an Informationen oder dem Erfordernis von Vander-Elst-Visa genannt werden. Als Antwort auf diese Herausforderungen werden eine Reihe von Maßnahmen als mögliche Lösungen genannt, darunter unter anderem der Verweis auf die Rechtsprechung des Gerichtshofs der EU, die europäische Pflegestrategie und die Empfehlungen des Rates zum Zugang zu hochwertiger und erschwinglicher Langzeitpflege.
Das Schulungsmaterial ist unter diesem Link verfügbar: HIER
