Nie odbudowujmy granic w UE – podsumowanie III EKMP

Ponad 300 uczestników zgromadziła trzecia i największa edycja Europejskiego Kongresu Mobilności Pracy. Wzięły w nim udział wyjątkowe osobistości: Marianne Thyssen – Komisarz UE ds. Zatrudnienia, Mobilności Pracowników, Spraw Społecznych i Umiejętności, prof. adw. Maciej Szpunar – Rzecznik Generalny Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz dr Władysław Kosiniak-Kamysz – Minister Pracy i Polityki Społecznej. Zgromadzeni 23 i 24 kwietnia w krakowskim Centrum Kongresowym ICE przedsiębiorcy, politycy, urzędnicy i naukowcy szukali balansu pomiędzy kluczowymi unijnymi fundamentami: ochroną pracowników i swobodą świadczenia usług. Minister Kosiniak-Kamysz wyraźnie w swoim wystąpieniu podkreślił, że nie wolno przeciwstawiać sobie tych wartości, bo są to dwie strony tego samego medalu.

– Swobodny przepływ pracowników, swoboda przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług stanowią fundamenty Unii Europejskiej. Nie mamy tu do czynienia z konfliktem dwóch fundamentalnych wartości. To są dwie strony tego samego medalu. Wręcz nie możemy dyskutować o mobilności bez aspektu poszanowania praw pracowniczych – ocenił problem minister Kosiniak-Kamysz.

W tym kontekście niepokojące są sygnały płynące z niektórych państwach członkowskich, nakładające na przedsiębiorców delegujących pracowników nowe zobowiązania oraz sankcje za ich nieprzestrzeganie. Budzi to wątpliwości, czy są one zgodne z prawem Unii.

– Dlatego tak ważny dla całej Unii jest kompromis osiągnięty w dyrektywie z 2014 roku, po dwuletnich, bardzo trudnych negocjacjach – zaznaczył minister. – Jednym z celów tamtego kompromisu było właśnie zagwarantowanie przestrzegania praw pracowniczych. Nowa dyrektywa reguluje nie tylko kwestie monitorowania przestrzegania przepisów i współpracy administracyjnej, ale także nakłada obowiązki na państwa członkowskie w zakresie przejrzystości informowania o warunkach zatrudnienia i istniejących obowiązkach

– Nie ma i nie będzie naszej zgody na to, by pod szyldem ochrony praw pracowniczych i uczciwej konkurencji budować nowe mury w Europie. Jestem przekonany, że mobilność jest dla Unii szansą, a nie zagrożeniem. Musimy tylko umieć jako zjednoczona Europa z tej szansy skorzystać – zakończył swoje wystąpienie minister Kosiniak-Kamysz.

Komisarz ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych, Umiejętności i Mobilności Pracowników również podkreślała, że zasady i wartości stojące u podstaw dyrektywy o delegowaniu pracowników są nienaruszalne. Dodała jednak, że KE nie może przymykać oka na nieprawidłowości:

– Będziemy wspierać wolność przepływu i świadczenia usług transgranicznych, jeśli będą one prowadzone zgodnie z prawem. Kontrole powinny sprzyjać uczciwym przedsiębiorcom– powiedziała Marianne Thyssen podczas wystąpienia w Krakowie, zapowiadając, że obecne zapisy o delegowaniu będą poddane analizie. – Pod koniec roku podejmiemy decyzję o ewentualnej zmianie przepisów.

Dr Marek Benio z Inicjatywy Mobilności Pracy dowodził, że niektóre środowiska z nonszalancją postawiły znak równości pomiędzy delegowaniem pracowników a ich wyzyskiem. Jeśli równowaga ochrony pracowników i swobody świadczenia usług nie zostanie zachowana, to – zdaniem dra Benio – zwycięży protekcjonizm i spadnie konkurencyjność całej unijnej gospodarki. W rozmowach uczestniczyli także pracodawcy. Prezes Inicjatywy Mobilności Pracy Stefan Schwarz przytaczał przykłady dyskryminacji polskich firm na zagranicznych rynkach. Apelował o jasne i zrozumiałe prawo europejskie, które nie będzie chroniło lokalnych rynków, ale pracowników delegowanych i ich pracodawców.

– W moim przekonaniu, przypadki te są argumentem za tym, że problem z delegowaniem pracowników nie wynika z konfliktu wartości, ale jest zwykłą brutalną walką o rynek, w której ofiarami są zagraniczni usługodawcy solidarnie ze swoimi pracownikami – mówił Stefan Schwarz w swoim wystąpieniu.

Podczas drugiego dnia, który organizatorzy nazwali eksperckim, zebrani na Kongresie omawiali prawidłowe rozumienie przepisów obecnie obowiązującego prawa. Nowa formuła spotkań objęła analizę studiów przypadku, które odpowiadały najbardziej newralgicznym problemom związanym z delegowaniem, z którymi na co dzień borykają się przedsiębiorcy. Rozwiązania na problemy uczestników EKMP, które mogli wcześniej zgłosić, przedstawiali prelegenci drugiego dnia Kongresu, w tym Beata Krajewska z Departamentu Legalności Zatrudnienia Głównego Inspektoratu Pracy oraz prawnicy, którzy specjalizują się w tematyce delegowania pracowników ze szczególnym uwzględnieniem ubezpieczeń społecznych, prawa pracy oraz prawa niemieckiego. Uczestnicy wydarzenia mogli także wziąć udział w praktycznych warsztatach prowadzonych przez Annę Siwiecką, Naczelnik Wydziału Ubezpieczeń Międzynarodowych z ZUS, która wyjaśniała między innymi zasady poświadczania kluczowych dla delegowania pracowników druków A1. Za aktywny udział w wydarzeniu dziękujemy prelegentom, zaproszonym gościom, partnerom oraz przede wszystkim – uczestnikom!