Komisja Europejska zaprezentowała dziś swoje propozycje dotyczące świadczenia usług na Jednolitym Rynku.
Komisja Europejska zaprezentowała dziś swoje propozycje dotyczące świadczenia usług na Jednolitym Rynku. Obecne propozycje Komisji obejmują w szczególności 4 konkretne inicjatywy:
I. Nową europejską e-kartę usługową:
Uproszczona procedura elektroniczna ma, zdaniem Komisji, ułatwić podmiotom świadczącym usługi biznesowe oraz budowlane spełnienie formalności administracyjnych, wymaganych do świadczenia usług za granicą. W założeniu – usługodawcy mieliby w tym celu kontaktować się z jednym podmiotem – w swoim państwie i w swoim języku. Nawiązywać to ma do zasady „jednego okienka”, w którym załatwić można byłoby wszystkie formalności w państwie pochodzenia. Władze tego państwa miałyby następnie zweryfikować podane przez usługodawcę informacje i przekazać je do państwa przyjmującego.
Dla realizacji tego celu Komisja zaproponowała:
- projekt Rozporządzenia wprowadzającego europejską e-kartę usługową oraz powiązane ułatwienia administracyjne;
- projekt Dyrektywy dotyczącej ram prawnych i operacyjnych dla europejskiej e-karty usługowej wprowadzonej przez w/w Rozporządzenie.
II. Ulepszenia dotyczące procedury notyfikacji krajowych przepisów dotyczących świadczenia usług:
Aby to osiągnąć, Komisja zaproponowała dyrektywę wdrażającą i zmieniająca w/w Dyrektywę Usługową.
III. Ocenę proporcjonalności krajowych uregulowań dotyczących tzw. usług profesjonalnych:
Komisja proponuje wyjaśnienie tego, jak państwa członkowskie winny wykonywać tzw. test proporcjonalności przed przyjęciem lub zmianą krajowych uregulowań dotyczących w/w usług. Wg KE dotyczy to ok. 50 milionów osób (22% zatrudnionych w UE), którzy pracują z zawodach, wymagających szczególnych kwalifikacji lub uzyskania prawnie chronionego tytułu (np. architekt, farmaceuta). Komisja proponuje Dyrektywę dotyczącą takiego testu proporcjonalności.
IV. Wskazówki dotyczące krajowych reform regulujących usługi profesjonalne:
Rekomendacje te Komisja ujęła w postaci propozycji odpowiedniego Komunikatu.
Jak słusznie zauważyła komisarz Elżbieta Bieńkowska, usługi reprezentują 2/3 unijnej gospodarki i odpowiadają za tworzenie ok. 90% nowych miejsc pracy. Jednakże transgraniczne świadczenie usług w dalszym ciągu napotyka na bariery, hamujące rozwój poszczególnych gospodarek oraz UE jako całości. Propozycje Komisji mają to zmienić. Nawiązują one do tzw. Dyrektywy Usługowej 2006/123/WE z 2006 r., która miała ułatwić działalność usługową w UE. Została ona nazwana przez jej przeciwników „Dyrektywą Frankensteina” od nazwiska twórcy jej pierwotnej wersji – holenderskiego komisarza Bolkensteina. Prace nad tą Dyrektywą przyczyniły się do powstania określenia „polski hydraulik” i – pośrednio – do porażki referendów europejskich w 2005 r. we Francji i w Holandii.
Diabeł jak zwykle tkwi w szczegółach (tym razem wyjątkowo obszernych – propozycje Komisji wraz z Ocenami Skutków Regulacji liczą powyżej 500 stron). Będziemy je analizować i informować o konkretach w mediach IMP.
